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土地财政:政府爱卖地,我们该高兴才是

2019-7-25 00:00| 发布者: 文薪| 查看: 86| 评论: 0|来自: [db:来源]

  昨天又看《中国房地产报》,关于「土地财政」,说佛山南京杭州卖地收入远超地方财政收入。

  如果我们对「土地财政」这个东西没有深入了解,是不是感觉这些城市很不像话?

  「卖地收入远超地方财政收入」难免会给我们两种错觉——

  一是这些城市的经济不够景气,你看税收不够多,所以才需要卖地;

  二是竟然需要靠卖地来维持「生计」,太没追求了。

  有这种错觉也很正常。毕竟,「土地财政」这个词已经被描黑了。毕竟,在我们的传统观念里,通常都是那些不肖子孙才会变卖祖辈传下来的土地。

  要破这个错觉,我们首先得搞清楚「土地财政」是怎么来的。你听说过「分税制」吧,上世纪 90 年代初,中国推行「分税制」,简单说就是地方税收大部分要上交中央,再由中央统筹分配。这样一来,地方政府的钱肯定就不够花了。所以,当时中央开了一个口子,土地出让金可以完全归地方政府支配。

  1998 年中央取消了福利分房制度,房地产开始兴起,土地出让金的规模顺势就越滚越大。于是,就有了「土地财政」这种说法。

  所以,我们得清楚:如果哪个城市「卖地收入远超地方财政收入」,其实并不等同于地方税收不够多,更不代表这个城市的经济不景气;毕竟,税收的大头上交给中央了。

  凡是想为民众多干点实事的地方政府,长官首先就得关注,账上有多少钱,还能弄到多少钱。那么多道路、那么多地铁、那么多医院、那么多学校、那么多公园要建,那么多低保人士那么多小微企业需要帮扶一把,钱从哪里来?

  等中央发钱?还是靠卖地比较快捷吧。

  实际上,卖地是个技术活。什么地才值钱?有竞争力的城市,土地才更值钱。如果城市经营得很糟糕,靠卖地是卖不了几个钱的。

  况且,卖地不是一次性买卖。卖掉之后这些土地可以建出各种写字楼、购物中心、酒店或住宅等等,如果运营良好,又能增强这座城市的活力。

  卖地的钱,又可以用来建地铁、医院、学校等等各种公共基础设施。

  所以,如果没有「土地财政」,今天我们的城市不会是这样一番蓬勃向上的样子。

  在最近二十年的城市化进程中,「土地财政」起到了巨大的积极作用,为我们的城市腾飞插上了强有力的翅膀。

  你去看那些至今还没真正发展起来的城市,其「土地财政」是很糟糕的。

  所以,我们得了「土地财政」的好处,却总是嫌弃它、讨伐它,是不是有点忘恩负义之嫌呢?

  我们再来看《中国房地产报》列出的数据。今年前三季度,北京的土地出让金超过了 1800 亿,同比增幅更是高达 315%,名列榜首。如果我是北京人,我会很高兴。

  我们的看法是,如果你的城市土地出让金数额很高,同比增幅也很高,那么你应该高兴,这意味着政府在新闻上承诺要修建的那些地铁、学校、医院更有着落了。

  如果你的城市土地出让金数额很高,但是同比增幅却是负数,你得稍微担忧一下,今年政府的钱比去年同期少,他们够花吗,那些要建的地铁、学校、医院会不会延迟?哪怕我们仅仅只关心房价涨跌,你更要担心,今年卖的地比去年同期少,那么现在供求紧张的状态明年还能得到缓解吗?地卖得少,房子就很可能盖得少啊。

  如果你的城市土地出让金数额很低,同比增幅也是负数,那么你该为你的城市涅一把汗了:加油啊。

  ▼2017年前三季度20个重点城市土地出让金

排名

城市

土地出让金(亿元)

同比增幅

1

北京

1847.4

315%

2

杭州

1619

43%

3

南京

1264.8

-10%

4

重庆

1127.3

201%

5

上海

1020.3

-25%

6

武汉

948.8

23%

7

天津

822.6

-11%

8

广州

707.3

150%

9

成都

700

82%

10

佛山

694.8

81%

11

苏州

593.7

-53%

12

济南

521.5

33%

13

郑州

520.9

-3%

14

合肥

473.3

-22%

15

宁波

448

-33%

16

深圳

418.8

-44%

17

厦门

376.5

31%

18

西安

317.7

109%

19

无锡

299.8

6%

20

沈阳

105.3

-15%

  *数据来源:中房智库

  不过,这个排行榜中有一个城市可以例外——深圳。深圳已经发育成熟了,它已经越过了「土地财政」时期,它已经没那么依赖「土地财政」了。它拥有太多的伟大企业,也拥有更发达的金融体系。

  当然,「土地财政」是有不少弊端。但是,评判一个东西的优劣,我们得把它放在不同的发展阶段来看待,如果我们所有的城市都达到了深圳的境界,那么我们是可以娇嗔地讨伐一下「土地财政」,娇嗔地讨伐一下它对房价的助推作用。

  等到我们大多数城市都有那么几分深圳的模样,我们的「土地财政」才会真正退出历史舞台。那时候,在前方等候我们的,会是房地产税。

  当「土地财政」成为旧爱,房地产税成为新欢时,说明我们的国家,又进入了一个新境界。

  但是现在,我们暂时得先记住这么一条常识:政府爱卖地,我们该高兴才是。


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