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乌鲁木齐市2013年度国有建设 用地使用权供应计划

2013-4-9 12:29| 发布者: 文薪律师| 查看: 9678| 评论: 0

摘要: 乌鲁木齐市2013年度国有建设用地使用权供应计划为贯彻落实市委十届五次全委(扩大)会议精神,牢牢把握主题主线,加快推进经济结构调整,促进经济发展方式转变,着力保障和改善民生,增强建设用地保障能力,确保我市 ...

乌鲁木齐市2013年度国有建设

用地使用权供应计划

 

为贯彻落实市委十届五次全委(扩大)会议精神,牢牢把握主题主线,加快推进经济结构调整,促进经济发展方式转变,着力保障和改善民生,增强建设用地保障能力,确保我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的有效实施,特制定本计划。

一、指导思想

贯彻落实国家、自治区关于国土资源管理工作的一系列决策部署,围绕今年我市经济工作“稳中求进、进中求变、变中求好、好中求快”的总基调和经济社会发展的主要目标,将土地供应工作自觉融入国民经济和社会发展大局中,正确研判土地市场运行态势,严格执行土地使用标准,大力促进节约集约用地,加大用地保障力度,严格用地审批管理,为全力实现首府经济和社会各项事业持续快速健康发展提供坚实的用地保障。

二、编制依据

1国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》

2、《乌鲁木齐市国民经济和社会发展“十二五”规划

3、《乌鲁木齐市土地利用总体规划》(20062020年)

4、《乌鲁木齐市城市总体规划》(2011-2020年)

5、乌鲁木齐市2013年政府投资项目计划和重点(重大)建设项目计划

三、基本原则

1、区域统筹原则

围绕建设具有区域性、专业化、创新型特点的现代化国家城市的目标,完善城市规划布局,推进“三区六组团”规划建设,合理安排中心城区、城市新区、工业园区及各类各业用地的供应总量、结构、布局和时序,优化土地供应空间布局,促进区域协调发展。

2、节约集约用地原则

加强用地全过程节约管理,严格控制增量用地供应,进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,充分盘活各类存量建设用地,降低土地消耗强度,提高土地配置和利用效率。

3、供需平衡原则

充分认识到土地供需矛盾突出的现状,优化完善建设用地保障体系,科学预测国有建设用地需求总量,统筹国有建设用地供应计划,加大土地征收和储备力度,实现土地供需基本平衡。

4、有保有压原则

优先保障交通、能源、水利、保障性安居工程等基础设施和民生工程项目用地需求支持新型工业化产业和现代服务业项目用地,促进产业结构调整和经济增长方式转变;加强房地产用地调控,强化房地产用地供应和开发利用的动态监管;严格建设用地审批管理,对不符合国家供地政策和土地使用标准的项目禁止和限制供地

四、计划指标

(一)供应总量

2013年度国有建设用地使用权供应计划安排土地供应总量为1800公顷(27000亩),其中:新增建设用地900公顷(13500亩),占供应总量的50%,主要满足交通水利、保障性安居工程等基础设施和民生工程项目及城市新区和工业园区项目建设;存量建设用地900公顷(13500亩),占供应总量的50%,主要依据城市规划,盘活利用城区和城郊存量土地、闲置土地及低效利用土地。

(二)供应结构

1商服用地供地115公顷(1725亩),占供应总量的6.39%支持会展、高端商务、文化创意、总部经济等现代服务业发展,保障会展片区金融城用地需求,加快乌拉泊国际物流基地等五大物流园建设,推进以乌鲁木齐县为主的南山区域旅游综合开发及服务设施项目建设。

2、工矿仓储用地供地550公顷(8250亩),占供应总量的30.56%着力推进新型工业化进程,重点支持甘泉堡经济技术开发区战略性新兴产业基地、经济技术开发区先进制造业基地、高新区高新技术产业基地建设,推动信息化和现代化产业发展,加快“云计算”产业基地、新疆软件园等重点示范项目建设。

3住宅用地供地500公顷(7500亩),占供应总量的27.78%,其中:商品住房388公顷(5820亩)(含中小套型商品房305公顷、4575亩);保障性住房32公顷(480亩);棚户区改造安置房30公顷(450亩);其他住房50公顷(750亩)。保障性住房、棚户区改造安置房和中小套型商品房三类用地计划量占住房用地供应总量的73%

4、交通运输和水利设施用地供地270公顷(4050亩),占供应总量的15%主要以构建辐射全疆、面向国内和中亚的区域综合交通枢纽为目标,重点为地铁一号线、高铁新客站、“田”字路二期、会展大道二期等项目提供用地保障,保障水利设施用地需求,确保南郊净水厂、城北新区供水及供排水管网三期等项目建设顺利实施。

5、公共管理与公共服务等其他用途土地供地365公顷(5475亩),占供应总量的20.27%主要满足民生工程和社会事业项目的用地需求,根据2013年政府投资项目计划,重点推进教育事业、医疗卫生、体育、生态文明、公共文化服务体系、维稳驻防和社区阵地建设等社会事业发展,为“六馆”建设、冬运会场馆建设、“煤改气”工程、园林绿化等项目提供用地保障。

1:国有建设用地供应结构图

(三)供应布局

乌鲁木齐县的土地供应量168公顷,占土地供应总量的9.32%;米东区的土地供应量为386公顷,占土地供应总量的21.43%;经济技术开发区(头屯河区)的土地供应量为 279公顷,占土地供应总量的15.47%;高新技术产业开发区(新市区)的土地供应量为258公顷,占土地供应总量的14.35%;天山区的土地供应量为209公顷,占土地供应总量的11.63%;沙依巴克区的土地供应量为105公顷,占土地供应总量的5.84%;水磨沟区的土地供应量为  275公顷,占土地供应总量的15.29%;达坂城区的土地供应量为120公顷,占土地供应总量的6.65%

2:各区县国有建设用供应布局图

(四)供应时序

根据年度用地需求实施保障供应,不确定具体时间。根据《国有建设用地供应计划编制规范》,首先,优先保障国家、自治区及乌鲁木齐市重点项目、重要产业国有建设用地需求量;其次,保障公共管理与公共服务用地、交通运输用地,保障性住房用地;其他建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排时间。

(五)供应方式

按照《划拨用地目录》(国土资源部令第9号)、《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号)、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部第39号令)等相关政策文件确定国有建设用地供应方式,充分发挥市场配置资源的基础性作用,严格控制划拨用地范围,以划拨方式供应土地 750.00公顷,以出让方式供应土地1050.00公顷。

五、计划实施的保障措施

(一)落实土地征收任务。各区(县)政府要抓紧组织实施本辖区内国有土地征收和补偿工作,加大土地整理收储力度,尤其是对会展片区、高铁片区和城北新区的土地收储力度,有效实施城市规划,保障城市发展用地,为城市建设和产业发展创造良好条件。

(二)强化规划引导作用。开展对各区(县)征收土地的开发功能和用途定位的指导,切实做好与项目用地,尤其是政府投资项目的衔接工作,确保各类投资项目有地可落。

(三)完善土地融资制度,创新融资模式,推进土地储备项目融资工作,为土地征收和城市建设提供资金保障。

(四)落实节约集约用地制度,合理安排新增建设用地规模,鼓励和引导利用未利用地搞建设,以较小的土地资源支撑更大规模的经济增长。

(五)定期分析计划执行情况,适时调整供地计划。依据土地利用年度计划实施和土地市场调控政策变化,把握供需双向调节力度,从整体上控制供地规模、结构、节奏和时序,并根据土地征收工作进度、建设资金到位情况、固定资产投资项目建设等实际情况,调整供地计划,报请市政府批准后重新发布。


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