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湖北省荆州市中级人民法院 能担当起依法治国重任吗?

2014-8-25 16:43| 发布者: | 查看: 2960| 评论: 0|原作者: 李赞祥律师

摘要: 党的十八大以来,习近平总书记就依法治国提出了一系列重要论述,特别强调要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 ...

党的十八大以来,习近平总书记就依法治国提出了一系列重要论述,特别强调要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。这些论述深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题,明确提出了加强法治建设的新要求,表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。作为依法治国的中坚力量,人民法院责无旁贷,只有他们勇敢担负起来,依法正确履行审判职责,才能筑牢维护社会公平正义的最后一道防线,才能使依法治国变为现实。否则,依法治国就是一句空话。然而,湖北省荆州市中级人民法院的所做作为却给我们当头一棒。

事情是这样的:湖北省荆州市监利县新沟镇新红村二组不服新沟镇政府与新红村委会达成征收二组土地协议,准备向法院提起行政诉讼,要求法院确认该协议违法,并予撤销。同时考虑到乡、镇一级政府违法征收土地的现象在当地比较普遍,加上土地征收协议得到当地公证机关的公证,二组认为此行政诉讼比较复杂,不宜向监利县人民法院提起,而直接向荆州市中级人民法院递交了《行政起诉书》。令人失望的是,荆州市中级人民法院立案一庭法官以越级告状为由对二组提交的行政诉讼置之不理。苦等三十余日后,二组再向荆州市中级人民法院院长王健写信,要求该院依法办事,保护原告的诉讼权利,并附上最高法院司法解释。三个月过去了,荆州市中级人民法院对此仍然置之不理,没有任何答复。

荆州市中级人民法院凭什么对二组提起的行政诉讼置之不理,是越级告状,是无理取闹?根据最高人民法院《关于行政案件管辖若干问题的规定》第二条:“当事人以案件重大复杂为由或者认为有管辖权的基层人民法院不宜行使管辖权,直接向中级人民法院起诉,中级法院应当根据不同情况在7日内分别作出处理”。二组考虑到乡镇一级政府违法征收土地的现象在监利县较为普遍,而且土地征收协议得到当地公证机关的公证,完全有权利以案件重大复杂为由直接向荆州市中级人民法院提起行政诉讼,这哪算越级告状、无理取闹,荆州市人民法院怎么能置之不理?即便荆州市中级人民法院认定二组越级告状、无理取闹,也应在7日内书面告知二组向有管辖权的基层人民法院起诉,或裁定不予立案。

荆州市中级人民法院对此案既不立案,也不裁定不立案,又不指定其他法院立案,而选择置之不理,说到底就是因为底气不足,怕担责任。按照相关法律,乡镇政府没有征收土地的权利,一旦选择立案,并依法审理此案,则可能要得罪监利县新沟镇镇政府,进而得罪监利县县政府、荆州市市政府。选择裁定不立案又没有合适的理由,一旦做出不立案裁定,则可能被上诉撤销,要背上不依法办事、不为民做主的骂名。因此,最安全、最保险、最明智的选择就是不置可否,先拖一会,让时间去消化矛盾,久而久之事情就不了了之了,这样既不得罪政府,也可规避法律。殊不知这样的最安全、最保险、最明智却是最不安全、最不保险,最不明智。法院作为司法审判机关,代表着公平正义,是维护社会公平正义的最后一道防线。假如一个中级人民法院连乡镇一级政府都不敢得罪,连依法办事、依法立案、依法审判都做不到,而是“躲猫猫”,那怎么敢受理涉及县政府、市政府、省政府的行政案件,那还谈什么公信力,谈什么维护社会公平正义,谈什么监督政府依法行政,谈什么让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。长此以往,人民群众将不相信法院,不相信依法治国,而选择暴力对抗,到那时就真正危险了。我们不禁要问,湖北省荆州市中级人民法院能不能担当起依法治国的重任?

当前,第二批党的群众路线教育活动正在如火如荼开展。最高人民法院院长周强明确要求,各级法院要直面问题,敢于担当,切实整治“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”等问题。荆州市中级人民法院在教育实践活动开展期间对二组这种态度,可见其群众路线教育实践活动也就是走走过场,会上说一套,会下做一套,面对上级一套,面对群众另一套。我们希望荆州市中级人民法院在接下来的群众路线教育活动中真正贯彻落实好党中央、周强院长的指示精神,尽快依法处理二组提起的行政诉讼,让“立案难、诉讼难、执行难”成为过去,真正担负起依法治国的重任。

(作者:李赞祥律师北京欣国律师事务所主任)


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